Зачем Тимошенко продавать облэнерго?
Продажа обэнерго не навредит национальным интересам Украины? Старт приватизации пакета из 15 облэнерго назначен на сентябрь 2009 года.
Кабинет министров принял решение о начале подготовки к приватизации контрольных пакетов акций 15 энергоснабжающих компаний (облэнерго), которые на данный момент находятся в собственности государства. Об этом 30 июля на пресс-конференции в Киеве сообщил исполняющий обязанности главы Фонда государственного имущества Дмитрий Парфененко.
Продавать контрольные пакеты ФГИ намерен поэтапно, после проведения тщательных маркетинговых исследований. "Это (решение Кабмина. - "СЕЙЧАС") не означает, что все эти 15 пакетов в одно время будут выставляться на продажу, что рынок обвалится, что мы все пускаем с молотка за бесценок", - уточнил Парфененко. С его слов, в настоящее время данные пакеты выводятся из уставного фонда Национальной акционерной компании "Энергетическая компания Украины" (НАК ЭКУ осуществляет управление акциями облэнерго. - "СЕЙЧАС"), после чего они будут оценены, а лишь затем Фонд подготовит проект условий продажи.
Если все процедуры будут проведены быстрыми темпами, то первый аукцион по продаже может быть объявлен в сентябре 2009 года, поделился планами чиновник. Между тем, и.о. главы Фонда не стал конкретизировать ни список облэнерго, которые уйдут с молотка, ни проценты запланированных к реализации акций.
Решение Кабмина не означает, что все 15 пакетов облэнерго в одно время будут выставляться на продажу и рынок обвалится, - Парфененко.
Напомним, попытки Кабмина продать госпакеты акций не новы, они начались в 2007 году. Впрочем, особого успеха на этом поприще правительству добилось не удалось. Кроме отсутствия заявок во время отдельных конкурсов, приватизация облэнерго блокировалась президентом Виктором Ющенко. Прежний мотив главы государства - переход акций этих компаний в частные руки может угрожать энергетической безопасности Украины. Реакция Ющенко на свежие инициативы Кабмина пока не озвучена. Впрочем, эксперты интернет-газеты "СЕЙЧАС" прогнозируют, что президент и теперь может воспрепятствовать продаже полутора десятков облэнерго.
"Мы и так уже все профукали"
Решение Кабмина избавиться от контрольных пакетов ряда облэнерго является правильным, заверил в комментарии интернет-газете "СЕЙЧАС" советник премьер-министра по энергетическим вопросам Александр Гудыма. По его словам, нынешняя ситуация на энергорынке является неприемлемой, и продавать компании нужно как можно скорее, а "не ждать у моря погоды", поскольку весь процесс приватизации может занять несколько лет. "Мы и так уже все профукали, и облэнерго нужно было продавать еще 2-3 года назад", - отметил Гудыма.
Эксперт полагает, что акции украинских облэнерго должны оказаться в поле зрения серьезных инвесторов. Причина - Украина в последнее время показала "нормальное сотрудничество" с МВФ и добилась благосклонности Еврокомиссии, которая фактически приняла решение о предоставлении кредита.
Со слов Гудымы, интерес к отечественным активам могут проявить европейские, российские и даже азиатские компании. Как следствие, усиленная конкуренция и совпадение интересов позволит продать некоторые облэнерго за пристойную цену. При этом советник премьера предостерег, что в условиях финансового кризиса рассчитывать на заоблачную выручку не приходится. Назвать конкретные суммы, которые может в итоге получить госбюджет, Гудыма затруднился.
Совпадение интересов различных инвесторов позволит продать облэнерго за пристойную цену, - Гудыма.
По прогнозу эксперта, к сентябрю вполне реально начать процесс приватизации облэнерго, а к концу года уже продать часть компаний. "Во время финансового кризиса все структуры, если они работают самоотверженно, могут сделать в десять раз больше, чем в другой период", - пояснил Гудыма. По его словам, быстрая приватизация возможна при условии "доброй воли ФГИ" и отсутствии противодейтсвия со стороны Секретариата президента и самого главы государства.
"Облэнерго не могут быть частными"
Оптимизм Гудымы не разделяет Иван Плачков, экс-министр топлива и энергетики, депутат Киевсовета от Блока Кличко. В комментарии "СЕЙЧАС" он заявил, что решение Кабмина о приватизационном старте по облэнерго не является своевременным, хоть и признал, что нынешняя модель энергообеспечения государства является "неправильной, неэффективной и не в пользу потребителя". Эксперта и вовсе возмутил подход к решению энергетической проблемы.
"Облэнерго вообще не могут быть частными, - посетовал Плачков. - В мировой практике существует три модели собственности энергетических компаний, которые являются природными монополистами: государственная, коммунальная и публичная, где десятки тысяч акционеров и никто не владеет контрольным пакетом".
Плачков полагает, что в Украине нужно изменить законодательство, обязав компании-владельцы облэнерго быть публичными. "Чтобы не было такого, что собственник облэнерго, находясь где-то на отдыхе, по телефону дает команду на алгоритм поведения компании", - уточнил эксперт. С его слов, деятельность данных компаний должна быть под жестким контролем государства, например, Нацкомиссии по регулированию электроэнергетики и Госкомиссии по ценным бумагам.
Облэнерго вообще не могут быть частными, - Плачков.
Эксперт сослался на международный опыт, где государство держит под контролем энергетическую сферу. "Нет в цивилизованном мире такого, чтобы государство не имело влияния на деятельность энергокомпаний. Государство не только координирует, контролирует и устанавливает тарифную политику, но и руководит деятельность данных предприятий", - подчеркнул Плачков.
По мнению Плачкова, угроза для энергобезопасности Украины уже есть и без приватизации облэнерго: "На Киевщине и в столице она существует давно: нет тепла, все отключено. Энергообеспечение не то что не является совершенным, оно критично. А какие проблемы происходят с подключением к энергосетям для хозяйствующих субъектов и граждан! Это почти невозможно, а если и возможно - то нужны очень большие средства", - навел справки эксперт.
Плачков сомневается, что инвесторам будут интересны акции облэнерго. Он признался, что, проработав 30 лет в энергетике, он еще не видел настоящего инвестора в данную отрасль. "Примеров, когда бы инвестор пришел и дал деньги на развитие отрасли, нет. Разве что приходят под лозунгом инвесторов, но только забирают из энергетики, так что интерес покупателя может быть лишь в том, чтобы еще больше из отрасли изъять ее имущества, ресурсов и средств", - пессиместически заключил эксперт.
Стоит ли овчинка выделки?
В том, что решение Кабмина несвоевременно, с Плачковым в комментарии "СЕЙЧАС" согласился руководитель Центра энергетических исследований Константин Бородин. По его словам, никакой острой необходимости в приватизации облэнерго нет, хотя и нет никаких причин, по которым она не может проводиться. Эксперт связал нынешние инициативы правительства с предстоящими выборами президента.
"Кабмин и финансово-промышленные группы, которые поддерживают правительство Тимошенко и сотрудничают с ней, отдают себе отчет, что время пребывания у власти подходит к концу, и пытаются извлечь из этого определенные выгоды для себя", - пояснил Бородин.
Эксперт напомнил, что на сегодня все украинские облэнерго принадлежат трем группам акционеров: братьям Суркисам, группе "Приват" (владелец - Игорь Коломойский. - "СЕЙЧАС") и российскому бизнесмену Константину Григоришину. Со слов Бородина, в подавляющем большинстве случаев эти три ФПГ контролируют не только определенные пакеты акций облэнерго, но и менеджмент предприятий.
"Если в борьбу за покупку облэнерго будут включаться какие-то другие потенциальные инвесторы - украинские или иностранные, и даже победят в конкурсе, то они получат сомнительное удовольствие за свои деньги раз в год получать отчет о деятельности предприятий, в котором, вероятнее всего, будут указаны убытки", - спрогнозировал он.
Если борьбу за облэнерго выиграют иностранные инвесторы, они получат сомнительное удовольствие раз в год получать отчет о деятельности предприятий, - Бородин.
Бородин уверен, что возможные новые инвесторы не получат контроля над облэнерго, а конкурсы будут проводиться в интересах тех структур, которые уже являются акционерами. "Это же будет определять и цену продажи этих пакетов. Вероятно, что она станет невысокой и будет определяться тем, сколько данная ФПГ готова заплатить за фиксацию своего контроля на тех предприятиях, которые они и так контролируют, то есть докупить до 100%, где возможно", - пояснил эксперт.
Планы ФГИ по поводу старта продаж в сентябре 2009 года вполне реальны, полагает Бородин. Ничего зазорного в возможной приватизации облэнерго он не видит. "Поскольку частные инвесторы все равно контролируют эти предприятия, то пусть хоть доплатят за оставшиеся пакеты, и давайте прекратим делать вид, что государство как-то там представлено, разве что формально", - заявил Бородин.
Угрозы национальным интересам в приватизации облэнерго Бородин не видит. "Нацинтересы были сданы еще в период с 1999 по 2002 годы, в период премьерства Ющенко и вице-премьерства по ТЭК Тимошенко, когда государство приняло решение, что эти сети ему не нужны. Осталось в стране приватизировать железную дорогу и платить частному собственнику за проезд", - заключил глава Центра энергетических исследований.
Единственное, в чем солидарны все эксперты, - продажа облэнерго не навредит национальным интересам Украины. Более-менее четко понять, чем увенчается приватизация облэнерго, можно будет не раньше сентября, когда процессу будет дан реальный старт.
