Закон о языках могут ветировать

Фактически новый закон отменит многие нормы уже принятого и переданного на подпись президенту документа. Если это произойдет, украинским налогоплательщикам удастся сэкономить огромные деньги. По подсчетам экспертов, перевод на региональные языки и издание новых учебников, законов, дипломов и многих других документов будет стоить не менее 17 миллиардов гривен в год.

С новым проектом

За день до того, как подписать закон о языках, председатель Верховной Рады Владимир Литвин зарегистрировал в Раде еще один «языковой» документ. Его нормы отменяют принятый ранее «проект Колесниченко-Кивалова», который уже направили на подпись президенту. Цель нового документа — закрепить за украинским статус единственного государственного языка. Также в законе прописано, как и когда будут применяться региональные языки. «Статус украинского как государственного языка является одним из основополагающих принципов конституционного строя в Украине. Он должен использоваться на всей территории страны, всеми органами государственной власти и местного самоуправления (язык актов, работы, делопроизводства документации и т.д.), а также в других публичных областях общественной жизни», — говорится в пояснительной записке к документу.

Этим проектом также предлагается признать утратившим силу Закон «О принципах государственной языковой политики», поскольку он не соответствует Конституции и другим законам, а также Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

Первый закон Владимир Литвин подписывал неохотно, и не мог решиться несколько недель. «30 июля я обратился с письмом к президенту, в котором изложил свою обеспокоенность и позицию по законопроекту об основах государственной языковой политики. В нем шла речь о правовых недостатках закона и возможных последствиях его вступления в силу. Среди них — размывание правового статуса государства и фактическое превосходство русского языка. Помимо этого закон не подкреплен финансово и нуждается в детальном изучении на предмет соответствия Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств», — объяснил Литвин свою позицию «Известиям в Украине».

«Это его инициатива и его право. Но более совершенного закона, чем подготовили мы, написать невозможно», — говорит «Известиям в Украине» один из авторов первого закона, депутат от Партии регионов Вадим Колесниченко.

Буквы закона

Сейчас законопроект об основах государственной языковой политики отправлен на подпись президенту. В тексте документа идет речь о 18 языках, которые могут получить статус регионального (только если на них говорит не менее 10% всего населения региона).

Правда, на практике в Украине с начала нового года, после вступления документа в силу, наравне с украинским в стране будут использоваться только пять языков: русский (во всех без исключения областях), татарский (Крым, Киевская и Херсонская области), румынский (Одесская область), венгерский (Закарпатская область) и язык ромов (Одесская область). Об этом свидетельствуют данные последней переписи населения.

Сразу на двух, а то и более языках начнут учиться в школах и университетах. Чиновники будут обязаны не только разговаривать на региональном языке, но и составлять официальные документы. Дипломы, паспорта и другие документы будут выдаваться на двух языках.

«Регионалы» говорят, что Виктор Янукович обязательно одобрит документ. «Я не вижу проблемы. Если парламент принял закон во втором чтении, у президента не будет оснований не подписывать этот документ. Янукович может ветировать закон, если он нарушает действующие законы или Конституцию. Однако могу вас заверить, что никаких нарушений нет. Закон прошел юридическую оценку как внутри страны, так и за рубежом», — объяснил «Известиям в Украине» председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов.

Однако президент может и ветировать закон об основах государственной языковой политики. Это зависит от многих обстоятельств. Во-первых, еще месяц назад, как только Верховная Рада приняла документ во втором чтении, Виктор Янукович дал поручение Кабинету Министров рассмотреть все поправки к закону. Как известно, в профильный парламентский комитет после первого чтения их поступило более двух тысяч. Однако при голосовании за документ в целом они так и не были рассмотрены. После того, как правительство все выполнит, законопроект с поправками будет направлен президенту.

«Только после детального анализа поправок Виктор Янукович решит, подписывать закон или нет. Ведь, по словам президента, документ должен соответствовать нормам Европейской хартии о языках и Конституции. А это все еще нужно проверить», — отметил представитель президента в парламенте Юрий Мирошниченко.

Есть еще одна причина, по которой Виктор Янукович может не подписать закон.

Немаловажный вопрос: где взять деньги на реализацию нового документа. Парламентский комитет по вопросам культуры и духовности подсчитал заоблачную сумму. Введение закона обойдется бюджету в 12—17 млрд грн в год. В то же время Министерство финансов не может ни подтвердить, ни опровергнуть доводы депутатов. В ведомстве не знают, сколько нужно подготовить педагогов, издать учебников и документов, изготовить печатей, штампов, штемпелей, официальных бланков, табличек государственных органов и судебных документов на региональных языках. В Минфине объяснили: если более 10% лиц, проживающих на конкретной территории, соберут подписи за введение регионального языка, местный совет обязан принять соответствующее решение в течение 30 дней с момента поступления подписных листов. Вот после этого можно будет подсчитать сумму расходов.

«Просчитать непросто. Однако я полагаю, что даже 17 млрд грн на все не хватит. Во-первых, нужно начать с того, сколько будет стоить заменить все таблички на зданиях органов власти. Я имею в виду прописать их названия на региональном языке. Затем подготовка учителей и учебников потребует затрат. Мало того, что все подсчеты будут проходить достаточно долго, еще и людям, которые будут этим заниматься, нужно заплатить немалые деньги», — сказал «Известиям в Украине» экономист Александр Жолудь.