Земельный бум не состоится

В сентябре в Одессе пройдут два аукциона по продаже земель несельскохозяйственного назначения. На них будет выставлено в общей сложности восемь участков. В ближайшее время реализовать на торгах шесть участков планируют также севастопольские власти. Кроме того, много разговоров ведется вокруг потенциального аукционного бума, который якобы должен начаться в сентябре и в Киеве, когда Киевская горгосадминистрация и горсовет выставят на продажу около 200 участков. Однако в подобных громких заявлениях не упоминается о том, что список этих площадок формируется с 2003 года и сегодня Киевзем ведет подготовку проектов землеотвода по этим участкам. Дата же проведения земельных аукционов в Киеве будет определяться только после поступления заявок от потенциальных участников торгов. На сегодня в списке выставленных на земельные торги в Киеве лотов, то есть готовых к продаже участков с разработанными проектами землеотвода, всего семь. И этот список не пополнялся более полугода. Виновны в этом не столько киевские власти, сколько сами потенциальные участники торгов, весьма двойственно относившиеся к аукционам.

 

Последний результативный земельный аукцион состоялся в Киеве в августе 2005 года. До этого торги проходили в среднем раз в полгода, а продавалось на них не более двух-трех участков. Организаторы аукционов отмечают, что компании не спешат принимать в них участие, пока есть возможность отвести участок в аренду решением сессии горсовета, то есть почти бесплатно или с минимальными финансовыми вложениями. С такой проблемой уже столкнулся Киев, а сегодня и другие города. К примеру, во Львове в текущем году несколько раз отменялись земельные аукционы из-за отсутствия заявок. Чтобы заставить застройщиков и девелоперов платить за землю деньги в бюджет, а не посредникам, в Киеве год назад приняли временный порядок продажи прав на землю на конкурентной основе. Этот порядок предусматривает передачу всех незастроенных земель на конкурентной основе, то есть через аукцион, кроме участков по строительству бюджетного жилья и в рамках выполнения международных договоров. До вступления в действие с 1 сентября 2005 года конкурентных основ предоставления земельных участков в Киевскую городскую государственную администрацию поступило 3,5 тыс. заявок на выделение земельных участков. Общая площадь земли, на которую претендуют заявители, составляет около 700 га. Для сравнения: общая территория района Троещина в Киеве составляет 760 га. Однако сказать, как этот порядок будет действовать сегодня и будет ли он действовать вообще, трудно, ведь новая столичная власть пока избегает острых земельных вопросов. За время, прошедшее с момента выборов, Киевсовет рассмотрел всего несколько вопросов, связанных с землей. В частности, депутаты дополнили список выставляемых на аукцион участков 26 площадками, предназначенными для строительства подземных паркингов с торгово-офисными помещениями, а также для обустройства новых и реконструкции существующих подземных переходов. От реализации этих участков город рассчитывает получить около 350 млн грн. Но в продаже они появятся не раньше, чем через год, когда будут готовы проекты землеотвода.

 

Искоренить коррупцию при выделении участков и прекратить спекуляцию землей под застройку обещают не только в столице. Новоизбранные градоначальники во всех областных центрах заявляют о принципиально новом подходе к решению земельных вопросов. Тем не менее некоторые специалисты и аналитики видят в подобных постулатах только желание перераспределить земельные ресурсы. Дальше всех пошли депутаты Харьковского горсовета, отменившие и приостановившие в этом году на своей первой сессии ряд решений своих предшественников о выделении земли под застройку. Против этого решения выступили представители строительных и девелоперских компаний, считая такую практику опасным прецедентом, что может позволить пришедшим к власти местным промышленно-финансовым группам захватить строительный бизнес. Харьковские депутаты, в свою очередь, заявили, что они просто стремятся к тому, чтобы земельные участки в городе передавались под застройку на конкурентных основах, то есть продавались на торгах. В принципе за время последних предвыборных баталий разного уровня не было ни одной политической силы, которая бы не делала подобных заявлений, преподнося земельные аукционы как собственное ноу-хау. На самом деле такая практика в Украине существует уже довольно давно. Первые земельные аукционы прошли в Киеве в 2003 году. Одними из первых киевский опыт попытались применить в Запорожье, а уже в марте 2006 года прошел седьмой земельный аукцион, где были проданы два участка на общую сумму 7,726 млн грн. Власти Одессы, проводя земельные аукционы с конца прошлого года, решили пойти еще дальше и заявили о подготовке достаточно революционного для украинского рынка земли решения внедрить практику продажи права аренды земельных участков.

 

Продажа права аренды участка будет предусмотрена новыми нормативными актами, разрабатываемыми управлением земельных ресурсов Одесского горсовета. За основу нового положения одесситы взяли принятое Киевским горсоветом летом прошлого года положение о получении права собственности на землю на конкурентных основах, однако в нем будет предусмотрена не только продажа права собственности, но и продажа права аренды. Подобные лоты многие строительные и инвестиционные компании считают гораздо более привлекательными для девелоперского бизнеса, поскольку арендованные участки не привязывают компании к построенным ими объектам и не принуждают заниматься управлением ими.

 

В целом продажа земли на аукционах становится обычной практикой во многих городах. Как уже упоминалось, городская государственная администрация Севастополя выставила на продажу на торгах, которые состоятся в середине сентября, шесть земельных участков под застройку общей площадью около 7 га. Стартовая цена участков - более 7 млн грн. Начаты земельные торги и во Львове, где уже прошло несколько результативных аукционов. Однако активизацию продажи земли на конкурентных основах не стоит приписывать к заслугам новых властей, ведь подготовка участка к продаже занимает не менее года. Этому процессу должно предшествовать как минимум соответствующее решение местного совета, оно, кстати, тоже готовится не за неделю.