Землю – крестьянам! Иностранным…
Сегодня в Украине много говорят о создании инвестиционной привлекательности для иностранного капитала. Объектом особого внимания для зарубежных инвесторов является в том числе и земля, но получить ее иностранному гражданину или фирме не так-то просто – пользование, а тем более приобретение в собственность земельных участков лицами, не имеющими украинского гражданства, строго ограничено.
Как подтверждают юристы, ограничений на приобретение объектов недвижимости для иностранных граждан в Украине не существует. Так же как и наши соотечественники, они беспрепятственно могут претендовать и на получение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им объект недвижимости. Что же касается других случаев, то здесь есть существенные оговорки.
У иностранных граждан не будет сложностей и с покупкой земельных участков не сельскохозяйственного назначения. Если же функциональное назначение территории именно таково, получить ее в собственность по закону нельзя. Причем это касается не только участков для товарного производства сельхозпродукции (бывшие колхозные паи), на продажу и покупку которых сегодня еще действует мораторий для всех без исключения, но и земель, предназначенных для садоводства (к примеру, в дачном массиве). Кстати, при оформлении в собственность таких земельных участков местные землеустроительные органы обязательно выдают владельцам соответствующую справку - напоминание о том, что данный участок не подлежит перепродаже иностранцу. Мало того, если физлицо с иностранным паспортом получает в наследство такой земельный участок, его необходимо продать в течение года гражданину Украины.
За комментариями по вопросу отведения земельных участков иностранцам или предприятиям с иностранными инвестициями и возможным изменениям в земельном законодательстве мы обратились в самую компетентную в данном вопросе организацию - Госкомзем. По словам Николая Евдокимова, начальника управления нормативного и информационно-аналитического обеспечения земельной реформы, согласно части второй статьи 93 Земельного кодекса Украины, земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам. Статьей 82 Земельного кодекса Украины определен также круг юридических лиц, которые могут приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения и случаи обретения права собственности.
Но в законодательстве возможны изменения. Так, в октябре текущего года комитет Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений рекомендовал парламенту принять за основу проект закона Украины "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины (относительно земель несельскохозяйственного назначения)". Проектом закона предлагается внести изменения в статью 82 Земельного кодекса Украины, которая даст возможность расширить круг лиц, которые могут приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения. Таким образом, к ним прибавятся предприятия с иностранными инвестициями и созданные ими на территории Украины дочерние предприятия, филиалы и пр.
Стоит напомнить, что ст. 82 и 129 Земельного кодекса не ограничивают украинских юридических лиц в получении права собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской деятельности. А вот иностранцы имеют такое право лишь при условии создания в Украине постоянного представительства или учреждения общего предприятия. В Кодексе говорится, что совместные предприятия, основанные при участии иностранных юридических и физических лиц, могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в оговоренных случаях и в порядке, установленном Кодексом.
В настоящее время Комитетом вместе с Минстроем Украины по поручению Кабинета Министров Украины разработан проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедур предоставления и продажи земельных участков под застройку и согласования материалов проектов строительства объектов". Принятие этого Закона обеспечит упрощение процедуры и сокращение сроков согласования документации для получения права собственности или пользования на земельный участок, а также получения исходных данных на разработку проектной документации. Этот же законопроект должен урегулировать вопросы относительно получения в собственность земельных участков предприятиями с иностранными инвестициями.
Кроме того, Комитетом разработан проект постановления Кабинета Министров Украины "О порядке согласования продажи земельных участков иностранным юридическим лицам и иностранным государствам". В ближайшее время этот документ будет направлен на согласование заинтересованным министерствам и ведомствам Украины.
Таким образом, украинское земельное законодательство постепенно "смягчается" по отношению к иностранным и "полуиностранным" лицам. С одной стороны, это неплохо - инвестиции нашей сельскохозяйственной отрасли совсем не помешают, да и запрет на продажу дачных участков иностранцам выглядит несколько смешно. С другой стороны, как бы свои граждане в итоге без земли не остались…
Александра Градская
