Житло - найголовніша потреба для громадян України
На запитання редколегії Інформаційного бюлетеня про те, що є більш доцільним для розвитку міста – продаж земельних ділянок забудовникам житла виключно через аукціони з метою одержання міським бюджетом доходів, чи надання землі забудовникам житла в оренду за символічну плату під будівництво доступного для громадян житла за підтримки держави, - відповідає Нудельман Володимир Ілліч, професор кафедри міського будівництва Київського національного університету будівництва і архітектури, доктор географічних наук, заслужений діяч науки і техніки України, дійсний член Української академії архітектури, експерт Будівельної палати України.
„Житло — одна з найголовніших потреб людини, вартість якого постійно зростає. В Великій Британії його частка складає 58% вартості всіх активів країни і підвищується найбільш високими темпами (за 10 років в 2,8 рази, всіх активів — в 2,1 рази).
Вартість землі має вирішальне значення для забезпечення якісним житлом за доступною ціною. Для гарантованого забезпечення житлового будівництва землею і його здешевлення доцільно підвищити ефективність і прозорість процесів надання та використання землі шляхом:
Введення податку на землі, які не використовуються за цільовим призначенням. В Києві та його приміській зоні сотні гектарів землі одержані підприємцями, але не забудовуються.
Стимулювання (спираючись на відповідні норми Конституції України) органів місцевого самоврядування міст та прилеглих територій об'єднувати на договірній основі свої зусилля для вирішення спільних проблем розвитку, зокрема, резервувати землі в приміських зонах для розміщення житлового будівництва та встановлювати режим їх використання.
Виявлення внутрішньоміських резервів інвестиційно привабливих земель, зокрема, інфраструктурно облаштованих надлишкових територій виробничих та комунальних об'єктів.
Запровадження зонінгових правил (правил забудови і використання територій) з чітким закріпленням земель для різних видів житлового будівництва, а також широко розповсюдженого на Заході заохочувального зонування, коли забудовник отримує дозвіл на підвищення щільності або поверховості забудови в обмін на відповідні суспільні вигоди (будівництво соціального житла тощо).
Але земля — не тільки просторовий базис розгортання всіх видів людської діяльності, в т.ч. розміщення житла, але й потужний засіб одержання значних фінансових ресурсів для будівництва. Тому для запобігання обезкровленню місцевих бюджетів питання вибору між продажем або орендою землі має вирішуватись залежно від конкретної ситуації.
Для стимулювання житлового будівництва в тих поселеннях, де воно практично відсутнє, або для забудови інвестиційно непривабливих земельних ділянок, освоєння яких вимагає значних витрат, доцільна в залежності від кількості конкуруючих забудовників та від їх бажання або продаж землі за мінімальною стартовою ціною, або надання в оренду за символічну плату. Такий досвід є в США, Франції тощо.
В містах з розвинутим ринком житла і значною конкуренцією між забудовниками перевагу слід надавати передачі землі в оренду на конкурентних засадах.”
