ЖКХ: Живи Как Хочешь
Человек воспринимает любую проблему, даже самую затасканную, только тогда, когда она касается его лично.
Но никак не раньше. Сколько бы не бездельничали, например, нардепы в Раде, электорату, обеспокоенному американской побрякушкой, то есть колорадским жуком, как-то все едино. Зимой же, когда в квартире от холода начнут лопаться банки с закрытыми в них помидорами, народ всколыхнется: «Все портфели делили!»
Честно говоря, проблема ЖКХ меня, человека с тридцатилетним опытом квартиросъемщика, никогда серьезно не волновала.
Все решалось очень просто. Жил у нас во дворе сантехник Григорий. Душевный человек. Пил часто, но не помногу. Было, поговоришь с ним о женщинах, о погоде, о политике, так он за поллитровочку все прокладки во всех кранах в квартире быстренько поменяет. Без всяких там разрешений отключал стояк. И никто на него особо не наезжал, потому что в друзьях у него был весь дом. В начале девяностых – будто подменили человека. Как-то встретил его в те окаянные времена водки по талонам, по привычке хотел самую актуальную тему обсудить – текущее состояние погоды и будущие потери урожая на фазенде, но, смотрю, совсем необычный Григорий, то есть совсем трезвый. Постерегся начинать разговор. Думаю, скажу «Здрасьте!» - и разойдемся. Ан нет! Ускользнуть не удалось. Зацепил Григорий меня за рукав и с места - в карьер:
- Я тут всем твоим соседям поменял трубы, теперь твоя очередь! Буду в субботу, материал мой. Немного поможешь!
Я начал съезжать, типа на работу в субботу, отложить нельзя. А он пригвоздил:
- Я тут всем твоим соседям поменял трубы, теперь твоя очередь! Буду в субботу, материал мой. Немного поможешь!
Я начал съезжать, типа на работу в субботу, отложить нельзя. А он пригвоздил:
- Ниче, жена твоя поможет, не барыня! Да, - крикнул вдогонку, - с тебя десять миллионов…
(Мы тогда все в миллионерах ходили, не только нынешний нар-деп Ринат Ахметов…)
Наезда Григория удалось избежать чудом. Говорят, на него самого наехали – то ли рэкетиры, то ли менты. Но с тех пор я в ЖЭК – ни ногой. Даже не знал, что ЖЭК – давно и не ЖЭК вовсе… Мзду (квартплату) отстегивал исправно, различного рода поборы уважал – за подметание лестничной клетки, на решетки на крышу и в подвал, на металлическую дверь в подъезде, на ключи к этой двери… Прокладки менял сам, что посерьезнее надо было – в объявлениях рылся…
Вначале поставил в квартире два счетчика, затем - титан для горячей воды, балконы утеплил. Причем, несмотря на электрический титан, исправно платил при отсутствии горячей воды за якобы перерасход газа, на котором я опять же якобы подогревал воду. Затем еще поинтереснее: исправно платил за электроэнергию, которая греет мне воду, которая из-за никем официально не объявленных, но ставших традиционными отключений холодной воды систематически «убегала» в систему…
Вскоре понял, что с этой системой бороться сложно. И поставил третий счетчик - на газ. Фигушки! Судьбу, как известно, не обманешь! Чтоб кто-то, не дай Бог, не обвинил меня в подтасовке фактов, процитирую собственный же материал «Зачем Герасим утопил Муму?», опубликованный в «Ракурсе-плюс» за 16 июня 2004 года:
«Днями сын заявил: «Мне нужна справка из ЖЭКа для поездки в лагерь».
Вообще-то широта мышления нашего чиновничества границ не знает. Зачем в оздоровительном лагере справка из ЖЭКа, думается, объяснить не сможет ни один трезвомыслящий человек. Кроме, конечно, чиновника. Видимо, таким образом чиновник из одной сферы поддерживает работоспособность чиновника из другой сферы. Дабы последний не заснул на рабочем месте.
…Приехав в ЖЭК, выяснил, что наш дом почему-то недавно передали другому ЖЭКу – ДУ №1 ГКП «Городок». Вроде как при Герасиме крепостных от помещика помещику передавали. Или в карты проигрывали.
Располагается, как выяснилось, наше новое ДУ на самом деле на городке завода ОР, очень неблизко от родной Советской. Делать нечего, отправляюсь в путь, нахожу сие заведение. Кстати, суббота, а на рабочих местах сразу четыре дамы. Явно скучают. Хотя, думается, выходной – самое время повстречаться с жильцами на местах, узнать нужды, записать заявки… Однако упорно отсиживают время…
- Справку в оздоровительный лагерь? – вопрошает, видимо, паспортистка. - А вы домовую книгу, техпаспорт, документ о приватизации принесли?
- А зачем? – не понимаю я глубины вопроса.
- Так положено, - отвечает, видимо, паспортистка и указывает на объявление на двери, на котором, и правда, отмечается, что без данных документов в ЖЭКе с вами никто даже начинать разговора не станет. Жаль, что узнает об этом человек, только посетив ЖЭК. Почему бы, коль данное распоряжение законно, не вывесить его на дверях подъездов? Быть может, тогда бы и транспорт общественный был меньше загружен.
Делать нечего, еду домой, перерываю квартиру. Нахожу все, кроме техпаспорта. Да, честно говоря, и не помню: был ли таковой?!
Вновь отправляюсь в ЖЭК. Вручаю все документы паспортистке. Та долго что-то сверяет в моих и своих записях и обнаруживает «непорядок».
- Непорядок! У вас в домовой книге прописано два человека, а у нас в карточке – три.
- В чем же моя вина? – пытаюсь уточнить я. - Мы вдвоем с сыном прописаны уже шесть лет. Да, из «Центрожилкома» нам постоянно присылают оплату «за троих». Я несколько раз относил соответствующие письма в ЖЭК. Пару месяцев мне считают «за двоих», а затем снова начинают все множить «на три». Я устал носить бессмысленные письма…
- Мы уже другой ЖЭК, и нам вы почему-то ничего не приносили.
- Да я и не знал, что уже «принадлежу другому ЖЭКу»…
- У вас задолженность в восемьдесят гривень…
- Это если считать «на троих»?
- Да, «на троих».
- А если «на двоих»?
- У нас вас трое…
- Но ведь есть штампы о выписке шесть лет назад, сделанные именно паспортисткой ЖЭКа, в домовой книге…
Где-то в глубинах сознания, видимо, паспортистка все же почувствовала нелепость ситуации и справку выписала, но отправила за подписью и печатью к начальнику ЖЭКа – госпоже, как указано на двери, «Рыжковой И.В.».
Не буду пересказывать состоявшийся диалог. Женская логика по сравнению с логикой начальника ЖЭКа - высшая математика.
Госпожа, на двери которой табличка «Рыжкова И.В.», заявила примерно следующее: она все равно не подпишет справку в оздоровительный лагерь ребенку, так как ей нечем платить зарплату сотрудникам.
(Могу сказать: если бы сотрудники организации, где я тружусь, работали так же, как работали жэковские «специалисты» на протяжении дня, который довелось мне наблюдать, я бы с них брал деньги за то, что они сидят на стульях организации).
Прошу грозную даму дать мне лист бумаги для написания официального заявления…
Что мне ответили?
Сами догадайтесь.
Вновь еду домой, пишу два экземпляра заявления с просьбой выдать ребенку справку для предъявления в оздоровительный лагерь. Возвращаюсь. Вручаю чиновнику с табличкой на двери «Рыжкова И.В.» и прошу на втором экземпляре расписаться в получении заявления.
Что мне снова ответили? Вновь сами догадайтесь!
И это люди, которых я своей квартплатой кормлю двадцать семь лет!
… Соответствующую жалобу отдал в Луганский горисполком. Ее внимательно прочли, зарегистрировали и сообщили: «Если в течение месяца не получите ответа, позвоните нам».
Видимо, уж больно сложным вопрос оказался…
Кстати, полдня мотаясь из дома в ЖЭК, преодолевал огромный разлив воды возле вещевого рынка на городке завода ОР. Творцы озера – тоже из жилищно-коммунального хозяйства, только под названием ГКП «Горводоканал».
В какую «себестоимость без рентабельности» войдут данные разливы воды?
Свежи еще в памяти факты, когда на иномарке этого самого «Горводоканала», которым руководил, тоже добром будь помянут, Клеутин, разъезжал мэр Ягоферов. А все это шло на затраты, цена кубометра воды повышалась и повышалась… С согласия, естественно, мэра Ягоферова.
А чуть позже, уже с согласия нынешнего первого зама городского головы Полунина, тот же Клеутин начал «за неуплату» отрезать от воды целые многоэтажки…
Или напомнить о себестоимости тепла? В те же ягоферовские времена ГКП «Теплокоммун-энерго» перечислило сотни тысяч гривень на… телекомпанию «Эфир-1» за пропаганду деятельности «команды Ягоферова».
Факты из далекого прошлого? Недавно газеты публиковали возмущения нынешнего мэра Бурлаченко по поводу махинаций при ремонте крыш в многоэтажках…
Где же выход? «У меня нет других начальников ЖЭКов», - примерно так заявил Евгений Дмитриевич Бурлаченко на встрече с журналистами, объяснив, что выгнал с работы уже несколько человек.
Кто ж спорит? Только вот вопрос: а нужны ли нам такие ЖЭКи вообще? На ремонт крыш и подъездов денег все равно нет, а прокладки в кранах давно каждый меняет самостоятельно… Всех же паспортисток спокойно заме нит один компьютер в паспортном столе РОВД. (Если, конечно, отменить хоть половину бестолковых справок).
Может быть, тогда и затраты на зарплату резко уменьшатся? Квартплату можно будет снизить?
А ежели сократить еще и всех посредников типа «Центрожилком»? Вместо аппарата ГКП «Городок» посадить одного менеджера, тоже с компьютером, для заключения самых важных договоров?
Впрочем, это уже из серии фантастической литературы…
В нашей стране даже если все жильцы откажутся от услуг ЖЭКов и будут все делать самостоятельно, как некоторые ныне пробуют, придумают какое-нибудь решение о поголовной переписи, например, местных тараканов, а справки все равно заставят подписывать у начальника ЖЭКа…»
После данной публикации (напомню, двухгодичной давности) решил провести эксперимент – обратиться в ДУ-1 с какой-либо просьбой. Заслужил же я, в конце концов, за годы систематической оплаты жилья хоть какого-нибудь внимания! Поводов, сами знаете, хоть отбавляй… И вот летом того же 2004 года отправляю в ДУ-1 письмо с просьбой ликвидировать течь в ливневке, которая почему-то уже почти три десятка лет протекает именно через мою квартиру (о последствиях каждый может догадаться сам). Узнав о готовящемся послании в ДУ-1, местная детвора передала мне свое письмо с просьбой восстановить во дворе вместо некогда футбольного поля хотя бы теннисный стол – на восемьсот квартир ни одной детской площадки!
После четырехмесячной настойчивой переписки с привлечением Луганского горисполкома получил ответ за подписью на тот момент заместителя главы Жовтневой администрации И.Ю. Шилина с обещанием с ливневкой разобраться до 1 декабря 2004 года. Деткам же ответили, что они не главные квартиросъемщики и поэтому что-либо требовать (просить, предлагать и т.д.) права не имеют.
… К годовщине – к 1 декабря 2005 года – напомнил Игорю Юрьевичу Шилину об обещании. Ответа, понятно же, не получил.
В мае уже нынешнего года решил начать с азов – с ДУ-1. Как оказалось, ДУ-1 уже преобразовалось в филиал ГКП «Благоустройство» под звучным названием «Возрождение». Не только отправил туда письмо, но трижды заезжал – интересовался перспективами: на характер! Вначале заявляли, что месяц еще не истек. Затем изнывающая от безделья дама, естественно, не пожелавшая представиться, заверила, что письмо помнит, но ни на какие письма отвечать не намерена.
Вновь обратился напрямую к Игорю Юрьевичу Шилину, напомнил, что за обещания отвечать бы надо. Тот с обидой заявил, что их реформируют. (Сессия Луганского горсовета райадминистрации разогнала. Правда, до 4 августа все они еще на работе. Но кто ж будет «ликвидированным» работать?) Поэтому Игорь Юрьевич Шилин переправил меня к Александру Павловичу Астафьеву, как оказалось, главному инженеру городского коммунального предприятия «Благоустройство» - того самого, где «Возрождение» - бывшее ДУ-1 – филиал. Последний вместо помощи прочел мне по телефону хамскую лекцию о том, что квартплата, которую мы вносим, не соответствует их затратам и что надо иметь непомерную наглость, чтоб при такой кварт-плате вообще обращаться к бойцам жилищно-коммунального фронта с какими-либо просьбами.
Круг замкнулся!
К сему для сведения тех, кто тоже пишет письма в ЖЭКи, могу добавить следующее: Правилами пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями (утверждены постановлением КМУ № 572 от 08.10.1992г.) предусматривается в моем случае решение вопроса в течение пяти дней. Кстати, в Законе Украины «Об обращениях граждан» сказано, что обращение должно быть рассмотрено соответствующей инстанцией в 30-дневный срок. И если проблема требует более длительного рассмотрения, то необходимо об этом уведомить. Но вопрос должен быть решен не более чем в 45-дневный срок (ст. 20). Однако намного интереснее ст. 25, где говорится, что «орган или должностное лицо, принявшее неправильное решение по обращению гражданина, возмещает ему причиненный моральный ущерб». (Ау, дамы из «Возрождения»!)
Шилины, астафьевы энд Ко
С жилищно-коммунальным хозяйством страна мучается не первый год. Крыши и краны текли и при коммунистах. Но тогда ситуация была несколько иной. В бюджете семьи до 1990 года кварт-плата составляла в среднем 2 процента. Государство же дотировало остальное, за этот счет и обеспечивалась деятельность системы ЖКХ. То есть за дармовое жильцы и спрашивали с ЖЭКов как бы не всерьез.
В «незалежной» Украине государственные жилищно-коммунальные предприятия как-то незаметно превратились просто в коммунальные. Весь груз по организации их работы лег на кварт-плату да на местные бюджеты. Если еще конкретнее – за все платит простой украинец. Даже тот, кто толком аббревиатуру «ЖКХ» и расшифровать-то не может по причине того, что всю жизнь прожил в частном секторе. Ведь местный бюджет – это подоходные налоги. И в родном нынешнему мэру Луганска Каменнобродском районе на вполне законных основаниях могут спросить: а почему это такой кусок бюджета идет на жилищно-коммунальное хозяйство, когда у нас в бюджете на лечение больного всего гривня в сутки? А «камброда» в Луганске – почти 50 процентов!
В такой ситуации, коль жилищно-коммунальное хозяйство давно залезло в карман каждому гражданину и активно шевелит там пальцами, выискивая монетку, нужен прежде всего самый строгий контроль – чтоб монетку не утащили вместе с десятигривенной заначкой на пиво.
Помните, в цитате из публикации 2004 года приведено возмущение бывшего мэра Е.Д. Бурлаченко, что начальники ЖЭКов воруют, но «других нет»? В такой ситуации выход только один. Не только держать жилищно-коммунальное хозяйство под строгим контролем КРУ, прокуратуры и антимонопольного комитета, но и самих жильцов. Прежде всего давно пора на дверях подъездов вместо списков задолжников вывешивать отчеты начальников ЖЭКов. Например: «За месяц получена такая-то сумма квартплаты, на ремонт крыш потрачено столько-то, отремонтирована крыша над квартирами…» И так далее.
«Вот как все просто!» - скажет рядовой квартировладелец. И ошибется! Да, идея проста. Но ЖКХ давно перестало быть рядовым ЖЭКом, а превратилось в государство в государстве. Не только со своей паспортной службой, но и налоговой инспекцией. Гражданина поставили перед необходимостью отчета о доходах не в одной налоговой инспекции по месту жительства, но и в организации, занимающейся по договору эксплуатацией жилья. В сущности, это стало возвратом к подушной подати, но только на совершенно новом, фискальном этапе. Лишь после декларирования личного дохода выделяется компенсация (льгота или субсидия). ЖКХ получило право решать: кому давать, а кому отказать, кому сделать ремонт, а кого проигнорировать.
А над ним стоит еще одно государство – государство местных чиновников, тоже лишь распределяющее. Но уже бюджетные деньги. Типа этому ЖЭКу дам, а этому – не дам. Как вы думаете, почему шла буквально «холодная война» между бывшим мэром Е.Д. Бурлаченко, забравшим жилищно-коммунальное хозяйство под крыло райгосадминистраций, то есть гор-исполкома, и главами райсоветов, у которых право распределения ЖЭКовских средств изъяли?
Правильно! Кто дает, тот и получает откат. Наличкой.
Или второй момент. Почему все руководители города так активно внедряют в систему дотируемого бюджетом жилищно-коммунального хозяйства частные структуры? Например, по эксплуатации лифтов или вывозу мусора. Чтобы можно было отчитаться: на ремонт лифта ушло 99,9 % всей квартплаты за месяц жителей целого микрорайона. У частника ведь и с наличкой попроще, и контроль поменьше.
Вот и получается, что отчет о расходовании квартплаты, а тем более бюджетной дотации, невыгоден никому. Вдруг какой-то умный пенсионер, прочтя отчет, во сколько обошелся ремонт одного квадратного метра той же крыши, удивится, почему она не золотая…
Или вдруг окажется, что начальник какого-то ГКП ежемесячно получает премии, сравнимые с нынешней оплатой труда того же нардепа Рината Ахметова…
Система управления ЖКХ превратила коммунальные службы в монополистов на местном уровне. Работники ЖКХ не заинтересованы в улучшении качества работ и практически не несут ответственности за аварии, отключения подачи воды, тепла и т.д. Следует срочно разделить управление и хозяйствование в ЖКХ, иначе население и государство будут по-прежнему расплачиваться за все здесь происходящее.
Сама нынешняя фискальная идеология отрасли, ее рэкетирская функция в отношении как квартиросъемщиков, так и государства сказалась и на внутрипроизводственных отношениях. Повсюду руководство ЖКХ принялось залезать в карман своих же подчиненных. Первым перестали платить зарплату дворникам… А город удивлялся: с каждого берут по полторы гривни, мусора же больше и больше…
У управленцев от ЖКХ на все случаи жизни одна отговорка: не хватает средств. Часто добавляют: даже на зарплату. Будто мы вносим квартплату только с одной целью – прокормить начальника ЖЭКа, который из-за отсутствия средств делать ничего не может и, естественно, не будет. Этот вопрос особенно остро встал ныне, когда постоянно повышается минимальная зарплата. Далее расчеты просты, как апельсиновая корка: хочешь иметь над собой начальника ЖЭКа – соглашайся на повышение квартплаты. Но имей в виду: от этого не заработает система, не появится вода, не нагреются батареи, не залатаются дыры на крышах…
Лукавая власть тут же подбрасывает идейку - организуйте ТСЖ (товарищество совладельцев жилья), возьмите дом в свое управление, наведите порядок и живите себе припеваючи! (Особенно засуетились в последнее время, «науськав» на идею некоторые общественные организации, грантоеды). В реальности же сделать это неимоверно сложно. ТСЖ - это особый способ владения и управления жилым домом, это коллективная форма собственности. Из экономики да и по жизни известно, что коллективная форма собственности не является слишком эффективной - попробуй договорись со множеством владельцев! Поэтому в мировой практике кондоминиумы и ТСЖ не получили большого распространения - их лишь порядка 20% среди всего городского жилья. Остальные 80% - это принципиально иные формы собственности и управления жилым домом - индивидуальный односемейный дом, частный доходный дом, муниципальное арендное жилье. Пытаясь загнать нас в ТСЖ, власть фактически осуществляет политику сплошной насильственной коллективизации, как в 30-е годы XX века в сельском хозяйстве. Чем закончилась тогда эта политика - известно: гибелью отрасли, голодом миллионов людей. Думаю, что тем же закончится и нынешняя сплошная кондоминизация.
Причем в данном вопросе есть одна чисто луганская особенность. Город последние десятилетия практически не строился. Жилищный фонд только ветшал. Взять старый дом в коллективную собственность означает ныне не только коллективизацию, но и раскулачивание. Чтоб отремонтировать квартиру, подъезд, навести порядок на прилегающей территории, думается, мало вынести в ломбард все нажитое за годы «преступной» Советской власти. Придется еще где-то приворовывать.
«Заботливая» власть
Конституция Украины начинается со слов: «Верховная Рада Украины от имени украинского народа... проявляя заботу об обеспечении прав и свобод человека и достойных его условий жизни…» То есть заботу о достойных усло виях жизни возложила на себя Верховная Рада. Можно сказать – государство.
Конституции уже десять лет, а условия жизни становятся все менее достойными. Или то, что произошло в Алчевске минувшей зимой, – достойно?
Чтоб уяснить ситуацию в ее исторической перспективе, стоит привести еще одну цитату – из публикации в газете «Ракурс-плюс» выводов председателя областного отделения общественной организации «Союз работников ЖКХ Украины» Ю. Ветчинкина «О кризисе ЖКХ Украины и путях выхода из него» (5 апреля 2006 года):
«До провозглашения независимости Украины в 1991 году ЖКХ Украины регулировалось Жилищным кодексом УССР и законами о правах и обязанностях собственника основных фондов и др. не только по форме, но и по содержанию. Жилищным кодексом УССР предусматривалось:
Ст. 11 – «Проведение единой технической политики…, установление нормативов расхода финансовых и материальных ресурсов на эксплуатацию и ремонт».
Ст. 183 – «Планирование капремонта государственного жилого фонда».
В государственных планах экономического и социального развития УССР устанавливались задания областным, городским, районным советам народных депутатов, министерствам, госкомитетам, ведомствам по капитальному ремонту жилого фонда.
Ст. 184 – «Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт жилого фонда».
Финансовые затраты на эксплуатацию и текущие ремонты домов местных советов осуществлялись за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатков этих средств – за счет государственного (а не местного, как сейчас! – Ред.) бюджета.
Нарушение этого цикла приводит к сверхнормативному износу основных фондов, а это - к убыткам, потерям энергоресурсов, росту затрат на эксплуатационные расходы, снижению качества услуг и т.д. Трагические результаты нарушения этого цикла в течение 15 лет мы и переживаем. Платежеспособность населения государство обеспечивало за счет правильного регулирования размеров на воспроизводство рабочей силы, ЖКХ и др. в стоимости единицы продукции всех предприятий. За счет прибыли предприятий формировались бюджетные фонды общественного потребления, что позволяло обеспечивать удешевление услуг ЖКХ на 80 процентов, бесплатные образование, медицину, культуру, отдых и т.д. Квартплата за 1 кв.м. жилой площади составляла 4 копейки при себестоимости 20 копеек. Для примера, квартплата и услуги ЖКХ за 2-комнатную квартиру составляли 70 рублей в месяц. 20 процентов, или 14 рублей, платил квартиронаниматель, а 80 процентов, или 56 рублей, оплачивались из бюджетных фондов общественного потребления. Таким образом, зарплата состояла из двух частей: фиксированная по месту работы (150-200 рублей) и на 200-300 рублей бесплатных услуг ЖКХ, образование, медицину, культуру, отдых и т.д.
Ежегодно в целях реализации генеральных планов развития городов и поселков Украины составлялись протоколы долевого участия с местными предприятиями и организациями, согласовывались и утверждались в их министерствах, ведомствах, в Киеве, Москве, защищались в Госстроях, Госпланах и защищенные объемы госкапвложений выделялись на проектирование, строительство, техоснащение объектов ЖКХ и соцкультбыта.
Планомерно наращивались мощности, обновлялись основные фонды. Все это позволяло содержать ЖКХ, обеспечивать объемы и качество услуг населению в пределах технических и санитарных норм. В 1991 году износ основных фондов не превышал 10-15 процентов. ЖКХ Украины состояло на 70 процентов из объектов местных советов и на 30 процентов из объектов министерств и ведомств. Все это управлялось Министерством ЖКХ Украины с помощью четкой вертикали структур двойного подчинения. ЖКХ Украины было сбалансировано и функционировало нормально.
С 1991 года государство сбрасывает свои социальные обязанности перед гражданами. Асоциальная политика правительства по отношению к гражданам Украины в первую очередь ударила по ЖКХ, как наиболее уязвимой отрасли, обеспечивающей основной объем социальной защиты населения.
Правительства президентов Л.Кравчука, Л.Кучмы оказались могильщиками ЖКХ Украины не случайно. Они последовательно выполняли волю одного заказчика – госдепартамента США и его подручных - МВФ, ЕБРР, Агентства по международному развитию (фирмы ПАДКО, ТАСИС и др).
В ранге государственной политики их советники, инструкторы уже 15 лет проводят технологии экономического развала: перевод на рыночные отношения, приватизация, демонополизация убыточного ЖКХ, создание кондоминиумов, обществ совладельцев многоквартирных полуразрушенных жилых домов, частных ЖЭКов. А это невозможно без обновления основных фондов, предварительных капремонтов, предусмотренных законами о приватизации, о собственнике. Все это громко называется реформой ЖКХ Украины. Вот уже два правительства по очереди подписывают указы и законы о реформировании ЖКХ, а предмет реформирования уже на грани уничтожения. Голая идея правительства в отношении реформирования ЖКХ торчит, как шило из мешка:
Сегодня в стоимости 1 куб. метра воды, теплоносителя заложено, соответственно, 70 и 30 процентов электроэнергии (из-за устаревшего оборудования), а из-за предельной изношенности трубопроводов утечки при нормативе 4-5 процента составляют 40-50 процентов. Соответственно, эти потери необоснованно заложены в тарифах.
Но потребитель не должен оплачивать бесхозяйственность собственника. Вместо того чтобы добиться средств финансирования на обновление основных фондов для устранения утечек и снижения тарифов, 10.02.06 г. на пленарном заседании в парламенте гг. П.Качур, В. Пустовойтенко заявили, что тарифы не возмещают стоимость услуг и требуется повышение тарифов. Это абсурд. Председатель профильного комитета и министр - член правительства должны бы, пользуясь поддержкой народных депутатов и общественности, остро поставить вопрос о выделении как минимум 10 млрд. грн. в связи с чрезвычайным положением в ЖКХ. Но этого не произошло. Что же сделано во исполнение заданий «заказчика» и Указа Президента «О реформировании ЖКХ Украины»?
В 1992 году ликвидировано Министерство ЖКХ Украины, которое удерживало отрасль в равновесии, и создан Госкомитет ЖКХ Украины. Нет министра – члена правительства, и нет проблем. С этого начался развал ЖКХ ускоренными темпами.
В 1997 году ликвидирован Госкомитет ЖКХ Украины, а его функции переданы Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики.
В 2003 году после неоднократных обращений областных отделов и республиканской общественной организации «Союз работников ЖКХ Украины» во главе с народным депутатом председателем союза А.А.Писаренко был создан Госкомитет ЖКХ Украины.
В 2004 году Госкомитет ЖКХ Украины ликвидирован, а функции его переданы Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ. Эта печальная хронология развала лишь подтверждает вышесказанное.
Искусственно «примазанный довесок» ЖКХ в Министерстве строительства находится на последнем месте, да и сам «довесок» по своему объему, проблемам и значимости намного превышает объем задач Министерства строительства. Сегодня, кроме г. Киева, нигде нет системного строительства жилья и соцкульт-быта. А соблюдение норм градостроительства отдано на откуп органам местного самоуправления. Генеральные планы развития городов, которые корректировались 25-30 лет тому назад, грубо нарушаются, транспортные схемы дезорганизованы, городские изношенные инженерные коммуникации электро-, тепло-, водоснабжения, канализации перегружены бесконтрольной привязкой к ним объектов дикой и пестрой застройки. В нарушение закона о благоустройстве, строительных, противопожарных, санитарных, экологических норм застраиваются в жилых кварталах и микрорайонах противопожарные разрывы, эшелоны эвакуации жителей на случай ЧП, зеленые уголки, скверы, дворы, детские спортплощадки. Бесконтрольность застройки городов не только резко ухудшает их архитектурный облик, но создает угрозу для жизни людей, разрушает системы ЖКХ и ухудшает их экс-плуатацию. Так что министру строительства, архитектуры и ЖКХ не до ЖКХ. Нерационально объединять в одном министерстве две такие важные и так разрушенные отрасли. Для возрождения ЖКХ необходимо создать профильное Министерство ЖКХ Украины. Придать законный приоритет отрасли ЖКХ, так как это диктуется положениями ст. 3 Конституции Украины» (конец цитаты).
Что к этому добавить? До настоящего времени не принят закон Украины о ЖКХ, не исполняется Закон «О приватизации жилого фонда» №2482-XII , 19.02.98, статья 10, п. 7 которого гласит: «Бывший собственник (правопреемник), владевший жилым фондом до момента приватизации, обязан брать участие в финансировании и организации ремонта в порядке, установленном КМУ», а статья 13, п. 1 уточняет: «До введения реформы системы оплаты труда сохраняется порядок дотации на обслуживание, содержание, ремонт государственного и приватизированного жилого фонда, коммунальные услуги». (У нас что, состоялась реформа системы оплаты труда?) Остался на бумаге Закон «О жилищно-коммунальных услугах» №1875-IV 24.06.04 г. Его статья 1, часть 3 констатирует: «Балансодержатель дома, сооружения, жилища, комплекса осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитальных и текущих ремонтов, содержания…»; ст. 24, п. 2, пп.5: «Балансодержатель обязан обеспечить условия для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов, согласно установленным стандартам, нормативам, нормам и правилам».
Получается, государство все эти годы не исполняло своих же законов, а ныне всю ответственность решило переложить на плечи рядовых граждан, заставляя их не только еще и еще раз раскошеливаться на квартплату (читай – повышать зарплату управленцам ЖКХ), но и выкладывать огромные средства на восстановление того, что разрушилось от бездеятельности этой самой державы.
Впору обеспокоиться: а не приведет ли все это, с одной стороны, к социальному взрыву, а с другой – к полному разрушению жилого фонда или массовому его перераспределению в руки своих или иностранных инвесторов? (Первая ласточка – «дуссманнизация» – уже летает вдоль околиц Луганска!)
Данный кризисный вопрос как раз для созданной недавно в Верховной Раде антикризисной коалиции. Государство должно сначала ликвидировать кризис в отрасли, привести ЖКХ в порядок, сделать все, чтоб заработали законы, и лишь после этого передавать жилой фонд для поддержания его в порядке гражданам.
Иного эти самые граждане могут и не понять. А времени до будущих выборов не так уж и много.
Где взять средства? Вопрос как раз для нынешней Верховной Рады. Социалисты, которые в антикризисной коалиции, уже имеют опыт перепродажи «Криворожстали». Пусть, в конце концов, продадут ее еще раз. Если, конечно, на большее не способны… Да и вообще – не дудеть головами надо, а думать!
А со своей ливневкой я справился и без шилиных с астафьевыми. Встретил как-то бывшего слесаря Григория. Вначале обматерить хотел – он своим «шестисотым» как раз на единственный оставшийся во дворе газон припарковался. Затем понял: Гриша – мой единственный шанс. Он сделал мне с дырявой ливневкой все, как надо. Даже без разговоров о погоде. Просто прислал шустрых ребятишек из своей бригады.
Сколько мне это стоило? Пусть данный вопрос останется между нами!
Но уважать после этого шилиных с астафьевыми я не намерен.
Да и державу тоже.
Пока все прокладки не поменяет!
Н. Северин, квартиросъемщик со стажем
