Как побороть коррупцию в строительстве

Во время состоявшейся 5 марта пресс-конференции, на которой одна из ведущих компаний-застройщиков Украины «Интергал-Буд» призвала коллег по отрасли помочь семьям погибших на Майдане , президент Конфедерации строителей Украины Лев Парцхаладзе заявил о необходимости реформирования строительной отрасли и поделился конкретными соображениями и планами.

В частности, он считает, что, несмотря на то, что сегодня Украина находится в очень тяжелом положении, из него можно извлечь пользу. Главным образом, благодаря тому, что в ходе революционных событий у украинцев полностью изменилось сознание.

Сегодня одна из главных проблем и страны в целом, и строительной отрасли, в частности — это коррупция. В последние годы в строительной отрасли сформировалась система «тарифов» за каждый разрешительный документ, которые в совокупности составляют от 10 до 20 % себестоимости жилья. И это - даже несмотря на упрощение разрешительных процедур, благодаря чему в рейтинге «Doing Bussiness» Украина поднялась со 186 на 41 место по простоте получения разрешений на строительство.

Как раз сейчас, по словам Льва Парцхаладзе, появился шанс на борьбу с этой системой. Для этого Конфедерация строителей уже провела антикоррупционное совещание и собирается огласить список чиновников, участвовавших в коррупционных схемах и требовать люстрации в отношении их.

Кроме того, президент КСУ огласил разработанные конфедерацией основные шаги, необходимые, чтобы наладить работу отрасли и сделать ее максимально эффективной.

Первоочередное задание - это борьба с коррупцией, люстрация, увольнение всех коррумпированных чиновников. В частности, необходима ликвидация всех «фирм-присосок» - компаний, созданных при каждой разрешительной структуре, которые консультируют, производят обмеры и таким образом участвуют в коррупционных схемах.

Планирует Конфедерация строителей также вести рейтинг коррупции по городам. В том числе, предполагается жестко отслеживать действия чиновников, привлекая к этому представителей международных организаций и украинской общественности.

Следующий шаг - завершение реформы упрощения разрешительной документации и наведение порядка в застройке городов. Для этого предлагается провести зонинг — ввести ограничения по высотности зданий в отдельных районах, целевому назначению земли, изменить устаревшие ДБН.

Одну из ключевых ролей в реформировании строительной отрасли играет решение проблемы недоступности жилья. Как мы помним, средний по Киеву индекс недоступности жилья в 2-5 раз выше, чем в странах Европы. Решить эту проблему КСУ предлагает посредством прямого финансирования ипотечного кредитования напрямую от государственного банка, увеличения государственного финансирования программ доступного жилья, строительства государством жилья для предоставления в аренду, в том числе, и с правом выкупа. Для этого, в свою очередь, необходимо строительство экономного жилья, стоимость квадратного метра которого будет составлять $400-500.

В ответ на вопрос, за счет чего возможно финансирование строительства доступного жилья в Украине, Лев Парцхаладзе уверил, что международные организации готовы выделять на социальные программы достаточно большие средства, причем, почти без процентов. Главное, чтобы эти средства использовались по назначению и прозрачно.

Требует упрощения также процесс получения права собственности на земельный участок. Сегодня процесс получения права собственности на землю занимает 540 дней. Конфедерацией строителей разработан проект закона, предусматривающий сокращение этого срока до 90 дней.

Существенную проблему строительной отрасли составляют недострои. Для ее решения предлагается передавать недостроенные объекты местным советам без долговых обязательств предыдущих застройщиков за исключением обязательств перед покупателями квартир, а затем для завершения строительства находить новых инвесторов.

Во избежание злоупотреблений со стороны застройщиков Лев Парцхаладзе предлагает ввести предварительную регистрацию квартир — это поможет исключить возможность двойной продажи.

Не теряет актуальности и вопрос реконструкции кварталов устаревшего жилья и промышленной застройки. Решение этого вопроса предлагается переложить на плечи местных советов, которые, в случае, если дом находится в аварийном состоянии, должны принимать решении о реконструкции и отселении жильцов. Но принципиально важно, чтобы, во-первых, отселение производилось в пределах одного микрорайона, во-вторых, по коэффициенту 1,3 и выше. Это значит, что площадь предоставляемой взамен старой квартиры должна быть больше на 30% и более.

Катастрофическая ситуация сегодня, по словам президента КСУ, в вопросе присоединения к городским инженерным сетям. Связано это с монополией компаний, обслуживающих инженерные сети, и нерыночными методами ведения ними бизнеса.

Наконец, для формирования прозрачного строительного рынка в Украине необходима простая и прозрачная налоговая система. Сегодня же около 50% рынка находится в тени.

Очевидно, большинство затронутых проблем строительной отрасли требуют решения, что, в свою очередь, может существенно оздоровить экономику Украины. Но удастся ли реализовать предлагаемые Конфедерацией строителей планы и реформировать строительную отрасль, во многом будет зависеть от общего вектора развития Украины в ближайшем будущем.

Подготовила:   Наталия Рева , © domik.ua, 2014