В Україні діють 83 місцеві програми забезпечення молоді доступним житлом — Держмолодьжитла

В Україні протягом трьох тижнів працює державна програма «Доступна іпотека 7%». Станом на 22 березня 2021 року уповноваженими банками підписано 20 кредитних договорів на загальну суму 14,72 млн грн. Розглядаються ще 90 заявок. Такі дані оприлюднило Міністерство фінансів України. У 2021 році скористатися програмою зможуть близько 5 тис. сімей, підрахували у відомстві. Загальний обсяг виданих іпотечних кредитів складе 5 млрд грн.

Проєкт адмініструє Фонд розвитку підприємництва (ФРП) у рамках програми «Доступні кредити 5-, 7- та 9%». Претендент домовляється із банком про позику, потім ФРП виплачує кредитній установі компенсацію відсоткової ставки, аби клієнт міг отримати іпотеку під 7%. На реалізацію програми у 2021 році у ФРП закладено 300 млн грн. Умови та механізм програми викликають запитання з боку експертів, ЗМІ та представників пов'язаних галузей (у тому числі забудовників та рієлторів). Одне із найпоширеніших побоювань: держава припине фінансувати програму і позичальнику доведеться сплачувати банку не пільгові 7, а фактичні — 12,5-15%. 

Портал Domik.ua вирішив поцікавитися досвідом роботи організації, яка допомагає забезпечувати українців житлом вже понад 28 років — Держмолодьжитло.   Цей Фонд також працює із програмами пільгового кредитування та часткової компенсації відсоткової ставки комерційних банків. 

Ми надіслали до Фонду запит. Далі публікуємо відповіді, які отримали на поставлені запитання від прессекретаря Держмолодьжитла Олега Сінельнікова.

 — Скільки пільгових кредитів було видано за час роботи Фонду?

— За весь період діяльності Держмолодьжитла (понад 28 років) за всіма програмами, які адмініструє чи адміністрував Фонд, забезпечено житлом 40,9 тис. сімей. У тому числі надано 14,2 тис. пільгових кредитів.

— Скільки всього програм дійсно функціонує на даний час? Як має відбуватися фінансування цих програм (за рахунок місцевих бюджетів чи державного)?

— На теперішній час Держмолодьжитло забезпечує виконання:

- державної програми забезпечення молоді житлом на 2013-2023 рр. (постанова КМУ від 24 жовтня 2012 № 967); 

- порядку надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та самотнім  молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла (постанова КМУ від 29 травня 2001 № 584). З 2015 року видатки на реалізацію у державному бюджеті не передбачалися;

- порядку надання державної підтримки та забезпечення громадян доступним житлом, порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла (постанова КМУ від 10 жовтня 2018 року № 819) (далі — Постанова № 819). Державна підтримка надається шляхом сплати за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджету 30 або 50% (для учасників АТО/ОСС та ВПО) вартості нормативної площі доступного житла. З 2020 року фінансування програми не передбачено у державному бюджеті;

- порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції об'єднаних сил (ООС) на придбання житла (постанова КМУ від 27 листопада 2019 № 980) (далі — Постанова № 980). У 2021 році фінансування даної програми не передбачено у загальному фонді Державного бюджету, кредити надаються лише за рахунок бюджетних коштів від повернення кредитів до спеціального фонду Державного бюджету за укладеними договорами у 2019 році;

 - порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім'ям та самотнім молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла (постанова КМУ від 04 червня 2003 року № 853). З 2005 року укладання нових договорів не здійснюється, сплачується лише компенсація відсоткової ставки за раніше укладеними договорами;

-  порядку здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов (постанова КМУ від 25 квітня 2012 року № 343). З 2014 року укладання нових договорів не здійснюється, сплачується лише компенсація відсоткової ставки за раніше укладеними договорами;

- порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (постанова КМУ від 11 травня 2011 № 488) (далі — Постанова № 488). Кредит надається молодим сім’ям або молодим самотнім  громадянам віком до 35-ти років, при цьому першочергове право на отримання довгострокового пільгового кредиту мають учасники АТО/ООС та внутрішньо переміщені особи;

- порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників (постанова КМУ від 14 травня 2008 року № 453) (далі — Постанова № 453);

- та 83 місцеві програми забезпечення житлом молоді та окремих категорій (учасники АТО/ООС, внутрішньо переміщені особи, педагогічні, науково-педагогічні, медичні та  працівники бюджетної і комунальної сфери, інші категорії), які включають у себе 141 окремий порядок /категорію учасників.

Читайте також: За три робочі тижні від початку програми «Доступна іпотека 7%» банки підписали 12 договорів

— Скільки коштів було виділено на функціонування програм у 2020 році із державного бюджету і скільки з місцевих? Які кошти закладено у державному бюджеті на потреби Фонду на 2021 рік?

— На кредитування учасників АТО/ООС та внутрішньо переміщених осіб (Постанова № 980) у 2020 році було передбачено 14,6 млн грн (від повернення кредитів за раніше укладеними договорами до спеціального фонду Державного бюджету), освоєно 14,4 млн грн. У 2021 році заплановано 15 млн грн від повернення кредитів, за раніше укладеними договорами до спеціального фонду Державного бюджету. На кредитування за рахунок коштів статутного капіталу (Постанова № 488) у 2020 році було передбачено 84,9 млн грн, освоєно 83 млн грн. У 2021 році заплановано 75,6 млн грн. на кредитування науково-педагогічних працівників (Постанова № 453) у 2020 році було передбачено 2 млн грн, освоєно 1,4 млн грн. У 2021 році заплановано 1,6 млн грн.

За рахунок коштів місцевого бюджету у 2020 році було передбачено 269,8 млн грн, освоєно 250 млн грн. У 2021 році заплановано 219,5 млн грн.

Інфографіка зі звіту Держмолодьжитло 

— Деякі програми Фонду, зокрема «Здешевлення іпотеки» (іпотека під 3%) наразі закриті для приймання нових заяв. Чи продовжує Фонд відшкодовувати банкам різницю між відсотковими ставками за кредитними договорами, що були укладені за вказаним механізмом у попередні роки? 

— На реалізацію порядку здешевлення вартості іпотечних кредитів (Постанова № 343) у 2020 році було передбачено 40,9 млн грн, освоєно 34,5 млн грн. У 2021 році заплановано 34,4 млн грн.

Прим. ред: програма фінансувалася три роки (2012-2014 рр.), протягом цього часу, за інформацією із офіційного сайту Держмолодьжитла, уклали 3 557 угод на 826 млн грн. Сенс полягав у здешевленні вартості іпотечних кредитів, шляхом відшкодування державою частини відсотків за банківськими позиками. Громадяни могли отримати іпотечний кредит під 3% річних. Термін кредитування складав до 15-ти років, обов'язковий власний внесок позичальника — до 25% від суми кредиту. 

Крім того, з 2003-го до 2009 рр. відповідно до Постанови № 853 діяла програма часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та самотнім  молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла. Позичальник отримував компенсацію в обсязі облікової ставки Національного банку України. Загалом було укладено 17 885 угод. Фонд досі продовжує виплачувати компенсацію: за минулий рік 15,2 млн грн. На початок 2021 року залишалося 1323 діючих договорів. 

— Яка кількість громадян щороку звертається за допомогою у придбанні житла через програми Фонду? Скільки з них отримують цю допомогу?

За програмою «Доступне житло» (Постанова № 819)

Державна підтримка надається в межах коштів, запланованих у Державному бюджеті

За програмою молодіжного пільгового кредитування (Постанова № 584)

З 2015 року видатки на реалізацію у державному бюджеті не передбачалися.

Громадяни, які досягли граничного віку автоматично вибувають із рейтингу.

Виконання програми за рахунок коштів місцевих бюджетів

За програмою кредитування за рахунок власних коштів (Постанова № 488)

За програмою кредитування учасників АТО/ООС та внутрішньо переміщених осіб (Постанова № 980)

*  надання кредитів здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету від повернення кредитів за раніше укладеними договорами.

Читайте також: Допомога малозабезпеченим сім'ям: умови, розмір, документи, підстави для відмови

— Яка реальна потреба у житлі для молоді існує на даний час в Україні (скільки родин чи самотніх громадян перебувають у квартирній черзі)? 

— Держмолодьжитлом реалізована можливість онлайн реєстрації бажаючих взяти участь у програмах. Відкриті реєстри кандидатів та учасників програм публікуються на сайтах регіональних управлінь.

Станом на 01 березня 2021 року у відповідних реєстрах зареєстрована така кількість кандидатів:

•  за програмою «Доступне житло» — 18 810;
•  на отримання кредитів молоді за рахунок коштів статутного капіталу — 3 317;
•  кредити для АТО(ООС) та ВПО (Постанова КМУ № 980) — 12 908, з яких АТО(ООС) — 4 516, ВПО — 8 392;
•  на пільгове молодіжне кредитування за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Постанови КМУ № 584 — 5 554.

— В якому регіоні найбільша черга із бажаючих стати учасниками програм Фонду? В якій області найбільша кількість людей отримує допомогу за рахунок програм Фонду?

— Найбільша черга зареєстрованих кандидатів на участь у державних програмах в Іпотечному центрі — у Києві та області. 

Розподіл коштів між регіонами України відбувається відповідно до умов програм/порядків використання коштів. За рахунок коштів Державного бюджету найбільша кількість укладених договорів у Іпотечному центрі у Києві та області. За рахунок коштів місцевих бюджетів найбільша кількість укладених договорів у Харківському регіональному управлінні.

Інфографіка зі звіту Держмолодьжитла

— Який середній розмір кредиту отримують учасники таких програм як «Кредит зі статутного капіталу», «Кредит для ВПО та АТО (ООС)»? Який розмір грошової допомоги за програмою «Доступне житло»?

*- надання кредитів здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету від повернення кредитів за раніше укладеними договорами.

Дізнатися більше про механізми отримання допомоги можна на форумі Державні житлові програми на купівлю житла. Соціальне житло.

Підсумки

За даними Державної служби статистики, на квартирному обліку у місцевих органах влади перебувають понад 657 тис. громадян, з них понад 68 тис. —  молодь. Лише за програмою «Доступне житло»  у черзі зареєстровані 18,8 тис. претендентів. 

У Держмолодьжитлі запевняють, що проблема забезпечення молоді житлом залишається однією з найбільш актуальних для України, її невирішеність — одна з причин еміграції українців за кордон. 

Водночас у Фонді зауважують, що у 2015-2020 рр.  видатків на житлове кредитування молоді із загального фонду державного бюджету України передбачено не було. Фінансування програми здійснювалося за рахунок коштів місцевих бюджетів і статутного капіталу Держмолодьжитла. Голова його правління  Сергій Комнатний наголошує, що належне фінансування житлового кредитування молоді сприятиме покращенню демографічних показників, зростанню будівельної галузі і пов’язаних галузей економіки, створенню додаткових робочих місць, збільшенню податкових надходжень до державного і місцевих бюджетів.

Інформаційно-аналітичний відділ Domik.ua

© domik.ua, 2021